**縣村干部績效考核管理方法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動村干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)村級管理制度化和規(guī)范化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，結(jié)合我縣真實(shí)，制定本方法。
第二條 本方法所稱村干部是指在組織、民政、財(cái)政部門備案，列入上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼范圍的在職村黨組織書記、村委會主任、村文書。村黨組織副書記，村委會副主任參照執(zhí)行。
第三條 依照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，縣委組織部負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范開展村干部績效考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施績效考核。

第四條 績效考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)、公開民主、績效掛鉤的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民主測評相結(jié)合，力圖做到考核工作科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。

第二章 考核方式及內(nèi)容
第五條 績效考核由日常體現(xiàn)考評、工作實(shí)績考核、民主測評考核、上級組織考核和獎懲考核五部分組成，基礎(chǔ)分值100分，上不封頂、下不保底。其中日常體現(xiàn)考核20分、工作實(shí)績考核60分、民主測評考核10分、上級組織考核10分、獎懲考核依照真實(shí)加減分值計(jì)算，具體測評標(biāo)準(zhǔn)詳見《**縣村干部績效考核細(xì)則評分表》。
第六條 日常體現(xiàn)考核：主要考核村級班子運(yùn)行情況，村干部出席各類會議、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度、工作日值班在崗、完成上級交辦工作任務(wù)、助力群眾解決各類難題、個人有無違反社會公序良俗或違紀(jì)違法行為等情況。該項(xiàng)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建記實(shí)臺賬，根據(jù)村干部日常考勤記錄、任務(wù)完成情況和平時督查掌握情況進(jìn)行量化打分。
第七條 工作實(shí)績考核：主要考核基層黨建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治安全維穩(wěn)、精神文明建設(shè)、社會事業(yè)管理等事項(xiàng)。該項(xiàng)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣直部門單位下達(dá)分解到村的目的任務(wù)、村級班子和村干部承諾事項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級班子簽訂的年度目的責(zé)任等完成情況進(jìn)行量化打分。
第八條 民主測評考核：結(jié)合年終述職述廉會議，由黨員代表、村民代表、“兩委”班子成員、組社干部等對村干部的德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行民主測評。測評采取定性測評（設(shè)定為優(yōu)異、稱職、一般、不合格四個檔次）方式進(jìn)行，測評結(jié)果在村黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾評議監(jiān)督。

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第九條 上級組織考核：每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開村干部考核測評會議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、業(yè)務(wù)站所負(fù)責(zé)人和包村干部，依照《**縣村干部績效考核細(xì)則評分表》標(biāo)準(zhǔn)對村干部的日常體現(xiàn)、工作實(shí)績、廉潔自律等情況進(jìn)行測評打分，測評結(jié)果報(bào)送縣委組織部。

第十條 獎懲考核：縣委組織部根據(jù)村干部榮獲嘉獎、村級工作經(jīng)驗(yàn)獲取上級認(rèn)可推廣、既定目的任務(wù)超額完成等情況，對村干部予以加分獎勵；根據(jù)工作督查受到通報(bào)批評、工作作風(fēng)不實(shí)受到群眾投訴、工作失誤形成不良后果等情況對村干部予以減分懲罰。

第三章 考核步驟
第十一條 村干部考核依照考核準(zhǔn)備、召開會議、公開述職、民主測評、個別談話、調(diào)查核實(shí)、測評打分、綜合排名、留存檔案等步驟進(jìn)行。
1.考核準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本考核方法制定具體考核工作方案，報(bào)縣委組織部審核經(jīng)過后，成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定考核每日工作內(nèi)容安排，下發(fā)考核通知。
2.召開會議。會議由村黨組織書記召集，考核組組長主持并作動員講話。參會人員包括村“兩委”班子成員、村民小組組長、全體黨員、村民代表等。到會人數(shù)務(wù)必達(dá)到應(yīng)參會人數(shù)的三分之二以上。
3.公開述職。由村黨組織書記、村委會主任分別作述職述廉報(bào)告，主要總結(jié)本年度村級班子及本人的履職盡責(zé)情況、重點(diǎn)目的任務(wù)完成情況、承諾事項(xiàng)完成情況、廉潔自律情況和下一年度工作謀劃情況等。
4.民主測評。會上向參會人員發(fā)放民主測評表，采取定性測評方式對村干部的德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行民主測評。
5.個別談話。考核組以個別談話形式，充分聽取與會“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表等對考核對象的意見。個別談話要保障談話對象的代表性和廣泛性，并做好談話記錄。
6.調(diào)查核實(shí)。對民主測評和個別談話中一些群眾反映較大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題，考核組要經(jīng)過廣泛走訪群眾、深入調(diào)查了解等形式進(jìn)行核實(shí)和定性。
7.測評打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開村干部考核測評會議，對村干部的日常體現(xiàn)、工作實(shí)績、廉潔自律等情況進(jìn)行測評打分，并根據(jù)各考核組的考核等次意見，探討評議村干部年度考核結(jié)果，在公示無異議后，上報(bào)縣委組織部。
8.評定等次�？h委組織部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)結(jié)果，在綜合平時督查、工作實(shí)績、獎懲加減分值等情況，對村干部考核進(jìn)行綜合排名、劃分等次、通報(bào)最終考核結(jié)果。
9.留存檔案。對考核過程中形成的考核材料、工作實(shí)績根據(jù)和考核結(jié)果通報(bào)，在考核工作結(jié)束后，由縣委組織部派專人負(fù)責(zé)匯總整理，統(tǒng)一建檔留底，作為評選、表彰、獎勵和任用村干部的重要根據(jù)。

第四章 考核等次確定
第十二條 村干部考核結(jié)果分為優(yōu)異、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，標(biāo)準(zhǔn)是90分以上為優(yōu)異（優(yōu)異村干部人數(shù)控制在10%以內(nèi)），76-89分為稱職，61-75分為基本稱職，60分以下為不稱職。
第十三條 縣委組織部嚴(yán)格依照獎懲加減分標(biāo)準(zhǔn)，對全縣村干部進(jìn)行綜合排名，并確定考核等次。
加分情形及標(biāo)準(zhǔn)：
1.凡村級組織年度內(nèi)榮獲國家、省、市、縣級超前集體榮譽(yù)稱號的，分別為村干部加8分、5分、2分、1分。年度內(nèi)村干部榮獲國家、省、市、縣級表彰的，分別加6分、4分、2分、1分。獲獎以文件和榮譽(yù)證書為根據(jù)，對授獎時間遲，當(dāng)年未能加分，可順延到下年度給予加分。
2.本村工作作為超前典型代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會或作為示范點(diǎn)迎接上級檢查工作的，按國家、省、市、縣級分別加8分、5分、2分、1分。同一事項(xiàng)多次迎接上級檢查或多級召開現(xiàn)場會的，以最高級別分值計(jì)分。
3.本村當(dāng)年超額完成上級下達(dá)的固定資產(chǎn)投資、招商引資等目的任務(wù)的每項(xiàng)加0.5分。
4.本村圓滿完成貧困人口脫貧任務(wù)并落實(shí)可持續(xù)增收項(xiàng)目的加2分，完成貧困村脫貧摘帽退出驗(yàn)收任務(wù)的加5分。
5.年度內(nèi)村干部個人自學(xué)榮獲國家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷加2分。
6.年度內(nèi)村干部發(fā)表的文章被媒介采用的，按國家、省、市、縣級分別加4分、3分、2分、1分。村干部在縣級以上作典型發(fā)言的，按國家、省、市、縣級每篇次分別加4分、3分、2分、1分。同一文章被多級采用或同一課題做多級典型發(fā)言的，按最高標(biāo)準(zhǔn)加分，不重復(fù)加分。
減分情形及標(biāo)準(zhǔn)：
1.因本村工作滯后被上級督查通報(bào)批評或因村干部個人工作失誤被上級通報(bào)批評的，按國家、省、市、縣級每次分別減6分、4分、2分、1分。同一事項(xiàng)被多級通報(bào)批評的，以最高標(biāo)準(zhǔn)分值減分。
2.本村當(dāng)年未完成上級下達(dá)的固定資產(chǎn)投資、招商引資等既定目的任務(wù)的每項(xiàng)減0.5分。
3.本村未按期完成貧困人口脫貧的減2分，未按期脫貧摘帽退出驗(yàn)的減5分。
4.因村干部個人不當(dāng)言論或違紀(jì)違法行為影響群眾利益、有損黨組織印象的減2分，形成嚴(yán)重后果的加倍減分。
第十四條 對村干部的考核，有下列情況之一的，考核結(jié)果直接確定為不稱職等次：
政治素質(zhì)差，在大是大非面前立場動搖，參與違規(guī)組織的；不能與黨委、政府保持高度一致，未認(rèn)真貫徹落實(shí)上級相關(guān)政策的；因打架斗毆、酗酒鬧事、醉酒駕駛和參與賭博、色情、涉黑等活動，嚴(yán)重違反社會公德受到治安處罰的；無正當(dāng)理由拒不聽從工作安排，請銷假制度執(zhí)行不嚴(yán)格、曠工累計(jì)超過1個月或擾亂村級組織正常工作秩序的；拉幫結(jié)伙、內(nèi)耗嚴(yán)重、影響班子團(tuán)結(jié)，工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的；廉潔自律意識不強(qiáng)，有以權(quán)謀私、貪污、挪用集體財(cái)產(chǎn)等違紀(jì)違法行為被立案查處的；群眾意見較大，民主測評合格率低于60%的；存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮等問題的；有煽動、帶頭越級上訪，形成不良影響等情形；因其他原因應(yīng)確定“不稱職”等次的。

第五章 考核結(jié)果使用
第十五條 考核結(jié)果決定村干部績效工資和村級辦公運(yùn)轉(zhuǎn)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。村干部財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工資中提取20%作為績效工資，績效工資根據(jù)綜合考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。村級辦公運(yùn)轉(zhuǎn)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)主要對考核評為優(yōu)異等次的村黨組織書記所在行政村進(jìn)行獎補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為每村2萬元，合計(jì)10萬元，由縣財(cái)政列入預(yù)算每年支付。
第十六條 村干部績效工資和村級辦公運(yùn)轉(zhuǎn)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)根據(jù)考核結(jié)果于次年3月份一次性進(jìn)行發(fā)放。其中考核結(jié)果評為優(yōu)異等次，并在全縣綜合排名前5名的村干部（村書記、村主任、村文書各5名），績效工資按160%撥付；考核結(jié)果評為稱職等次的，績效工資按100%撥付；考核結(jié)果評為基本稱職等次的，績效工資按80%撥付；考核結(jié)果評為不稱職等次的，績效工資按50%撥付。
第十七條 村干部績效工資除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，允許各村依照當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)純收益新增部分的一定比例提取村干部獎勵資金，具體獎勵方法依照《有關(guān)在決勝全面建成小康社會中開展黨群創(chuàng)業(yè)互助活動的實(shí)施意見》（縣委發(fā)〔2018〕15號），由村民代表會議集體探討討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。
第十八條 對評定為優(yōu)異等次的村干部，除績效獎勵外，在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、引薦擔(dān)任“兩代表一委員”、評選優(yōu)異工作者、典型推廣報(bào)道等予以優(yōu)先考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集換屆時有1至2名優(yōu)異村黨組織書記選舉進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對評定為稱職的村干部要進(jìn)行鼓勵，爭取“提檔升級”。對評定為基本稱職的村干部要進(jìn)行警告，防止“滑坡降級”。對評為不稱職的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話，要求限期進(jìn)行整改。村干部連續(xù)兩年評為不稱職等次、且經(jīng)誡勉無明擺著矯正或群眾反響極具的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依照有關(guān)程序予以調(diào)整撤換。
第十九條 對村“兩委”換屆、屆中被調(diào)整或離任、按程序補(bǔ)選或任命的村干部績效工資，不滿半年的不發(fā)放績效工資，任職滿半年的以月為單位按本年度在村工作時間，核算發(fā)放。

第六章 考核紀(jì)律
第二十條 考核工作組成員要堅(jiān)持原則、秉公辦事，不得更改考核評議結(jié)果。村干部要正確對待組織考核，自覺接受考核評議，如實(shí)匯報(bào)和客觀反映情況，嚴(yán)禁以弄虛作假、打招呼、拉投票等形式擾亂和妨礙考核、評議工作。對違反上述紀(jì)律的人員，經(jīng)縣委組織部查實(shí)后，視情節(jié)輕重給予批評教育、通報(bào)或黨紀(jì)政紀(jì)處分。形成考核結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由縣委組織部取消考核結(jié)果，重新組織考核。

第七章 附則
第二十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可根據(jù)本考核方法，結(jié)合真實(shí)制定具體使用方案，也可對《**縣村干部績效考核細(xì)則評分表》的具體評分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和分值做適當(dāng)調(diào)整。
第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本方法制定組社干部績效考核管理方法。
第二十三條 本方法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本方法自發(fā)布之日起施行。

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